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聚焦兩會 | 人大代表熱議社會治理、智慧法院、智慧檢察、智慧警務

來源:投影時代 更新日期:2020-05-26 作者:pjtime資訊組

    當今時代,信息化、智能化、數字化成為了推動政法工作現代化的有力抓手和強大引擎。今年的政府工作報告也提出,“要更加重視運用人工智能、互聯網、大數據等現代信息技術手段提升治理能力和治理現代化水平。”自此,社會治理、智慧法院、智慧檢察、智慧公安、智慧警務等成為了今年全國兩會中,部分代表委員們熱議的話題。

    2020年全國兩會召開之際,全國人大代表、杭州市人大常委會主任于躍敏,全國人大代表、貴州省高級人民法院院長韓德洋,全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長顧雪飛等,以及來自公安系統的部分全國人大代表們在接受法制日報、人民公安報等媒體采訪時,圍繞相關話題,對大力推進政法智能化建設,提高政法工作現代化水平提出了很好的意見和建議。

聚焦兩會 | 人大代表熱議社會治理、智慧法院、智慧檢察、智慧警務

    我們一起來看下:

    全國人大代表、杭州市人大常委會主任于躍敏:

    為數字賦能城市治理提供有力法治保障

    數字治理讓城市變得更‘聰明’,也讓城市治理‘像繡花一樣精細’。運用數字技術提升治理能力和治理現代化水平,技術創新是核心力量,制度創新更是必不可少的保障。”全國人大代表、杭州市人大常委會主任于躍敏5月25日接受《法制日報》記者采訪時說,今年,杭州市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記在浙江、杭州考察時的重要講話特別是關于城市大腦建設的重要指示精神,把制定城市大腦賦能城市治理促進條例列為重點立法項目。

    數字如何賦能城市治理?自2016年以來,杭州在全國率先提出并建設“城市大腦”,對數字治理路徑大膽探索、先行先試,為實現城市治理現代化提供了重要支撐。城市大腦是指由中樞系統、系統平臺、數字駕駛艙和應用場景組成的,運用大數據、云計算、區塊鏈等信息技術,實現全面實時感知、全程實時分析、全域實時處置,推動城市治理數字化、智能化、智慧化的數字基礎設施和數字系統。目前,杭州“城市大腦”已經建成了148個數字駕駛艙、48個應用場景。開展城市大腦相關立法工作,既要總結固化城市大腦的實踐經驗,也要鼓勵促進探索創新,實現依法建設、依法管理、依法服務與依法創新。

    近年來,杭州城市大腦經歷了“數字治堵”“數字治城”“數字治疫”三個階段。特別是在“數字治疫”中,杭州首創健康碼、企業復工復產數字平臺、親清在線、讀地云等,在疫情預警、傳染溯源、公眾防護、醫療服務和復工復產方面發揮了獨特的作用,為加強和創新城市治理開拓了更廣闊的空間。

    值得注意的是,城市大腦在破解諸多城市運行癥結的同時,也面臨不少新的挑戰,比如,如何實現全域數據歸集,怎樣保障數據安全及擴大數據應用等。于躍敏介紹說,杭州市人大常委會將在市委的領導下,緊扣數字賦能、城市治理等重點內容,對數據共享、數據開放、應用場景、社會協同等進行規范促進,推進城市大腦中樞協同機制建設,鼓勵和支持企業、公眾等社會力量參與社會治理,推動城市治理由經驗判斷型向數據分析型轉變、公共服務由被動應付型向主動推送型轉變,讓城市治理真正做到收放自如,進退裕如,為杭州打造“全國數字經濟第一城”和“全國數字治理第一城”提供有力法治保障。同時,也要讓這部法規具有時代性、引領性、開創性,留下創新的空間,創造更多可復制可推廣的“杭州經驗”,更好服務國家治理體系和治理能力現代化建設需要。

    社會治理終究是人的治理,一切的出發點,就是為了讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。通過立法讓城市大腦實現數據協同、業務協同、政企協同,來滿足便民直達、惠企直達、基層直達等各種場景需求。”于躍敏認為,從數字化到智能化再到智慧化,讓城市更聰明一些、更智慧一些,最終是為了不斷滿足人民對美好生活的追求,這也是城市建設、發展、治理的價值所在。

    全國人大代表、貴州省高級人民法院院長韓德洋:

    智慧法院”促進審判執行體系現代化

    自人民法院立案登記制改革實施以來,貴州省法院受理案件數量年均上升20%以上,而法官員額制改革后法官人數大幅減少,不過,貴州法官人均結案數達248.53件,位列全國第十,走在西部地區省份前列。

    全國人大代表、貴州省高級人民法院院長韓德洋近日在接受《法制日報》記者采訪時說,這主要歸功于“智慧法院”建設在審判實踐中的應用和發展,有效破解了“案多人少”矛盾。

    推進審判工作實現新跨越

    4月1日,貴州高院完成7個現代化智慧科技法庭升級并正式啟用,實現庭審電子閱卷、電子質證、庭審記錄語音轉寫、電子簽名和捺印等功能,極大提升了庭審效率,助推庭審實質化。

    近年來,依托貴州作為國家大數據綜合試驗區發展優勢,貴州法院扎實推進技術與業務工作深度融合,確立了貴州法院“12345”信息化發展總體框架。

    韓德洋解讀說,所謂“12345”信息化發展總體框架,即圍繞“一個數據中心”,構建“綜合管理、審判業務”兩套系統,搭建“開放、專有和涉密”三朵云,打造“智慧服務、智慧審判、智慧執行和智慧管理”四個平臺,貫通“法院專網、外部專網、移動專網、涉密內網和互聯網”五張網,深入推進智慧法院建設,實現“全業務網上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務”的目標。

    新一輪科技革命正在引發顛覆性變革,由此也給法院工作創新發展帶來無限空間和廣闊前景。”韓德洋說,貴州法院將堅持把人工智能作為審判工作現代化的大戰略、大引擎。

    提供破解執行難長效保障

    執行案款底數不清、長期滯留等問題,是導致法院執行難的重要原因之一。為此,貴州法院在全國率先以統一部署、統一平臺、統一上線方式,推出“一案一賬號”管理系統,即在執行款的總賬號下,為每一個執行案件綁定一個虛擬子賬號,被執行人主動履行或執行員扣劃、變現時,只需把款項打入相應的虛擬子賬號,即可實現案款、案號、當事人的對應。

    隨著信息技術邁向5G時代,促進信息化與執行工作高度融合是法院的必然選擇。”韓德洋說,運用“互聯網+執行”,有助于引導全社會智慧協助解決執行難,全力構建全方位、多層次、立體化的網絡執行體系,讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

    同時,為實現快速查人找物,助力“切實解決執行難”,提升執行效率,貴州法院還建成了以智慧執行管理平臺為核心,智能化執行流程辦案系統和執行公開系統為兩翼,網絡查控、評估拍賣、一案一賬號、信用懲戒等多個執行輔助系統。借助此舉,不僅實現了執行管理的扁平化、集約化、可視化、規范化,還確保了執行案款的歸集、流轉便捷高效、公開透明、全程留痕,智慧執行系統建設有力促進了執行工作質效。

    據統計,2019年貴州法院共受理各類執行案件21.84萬件,執結20.2萬件,執行到位標的額356.75億元,同比分別上升30.68%、35.47%和16.36%,執行案件實際執結率、終本率等多項指標位列全國前五。

    提升服務管理質效水平

    去年9月,貴州“移動微法院”正式上線,由此開創了“指尖訴訟、掌上辦案”新模式。老百姓足不出戶就可以在微法院辦理包括網上立案、網上交費、網上查詢、網上開庭等相關業務。

    在便捷司法服務、減輕當事人訴累的同時,全省法院系統還積極探索“智慧法院”在管理實踐中的運用,目前,貴州法院已經建成司法大數據管理平臺和數據融合分析平臺,實時匯聚全省各級法院審判執行數據。

    這些實時數據,解決了以往數據不集中、管理不規范、標準不統一、共享不及時等問題。”韓德洋說,通過大數據技術對海量案件數據進行分析,還能夠形成專題報告,為社會治理和黨委政府決策提供參考。

    在推進“智慧法院”過程中,貴州法院建成了“法官業績管理系統”“監督系統”“廉政風險防控系統”。“法官業績管理系統”采取綜合案件數量、難易程度、辦案質效等大數據多元評價標準,科學量化法官工作業績,改變過去以法官辦案數量為主的單一評價模式,通過數據引導法官從“要我辦案”向“我要辦案”轉變。“監督系統”和“廉政風險防控系統”則實現了案件過程預警提示、全程監督,把預防司法腐敗關口前移。

    疫情期間,貴州各級法院更是充分運用智慧法院建設成果,實現了非接觸式立案、審判、送達和執行等工作,助力立案訴訟“不打烊”、案件查詢“不中斷”、在線庭審“不停歇”、執行行動“不拋錨”,做到疫情防控和審判執行工作兩不誤。

    實踐證明,‘智慧法院’建設助力審判體系現代化大有可為,我們將繼續以踏石留印、抓鐵有痕的精神深入實施‘智慧法院’發展戰略,從黨和國家工作大局、法院工作全局出發,在更高層次、更深領域推進信息技術與法院業務的融合應用,提升司法為民、執法辦案、司法公開、科學管理、社會治理等各方面智能化程度,全面深入推進智慧法院建設,促進審判體系和審判能力現代化。”韓德洋說。

    全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長顧雪飛:

    讓“智慧檢察”覆蓋全領域

    檢察工作轉型發展的成效要通過辦案的實踐來檢驗,要靠人民群眾來評判,給人民群眾提供更多更優的檢察產品,核心就是高質量辦好案履好職。”全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長顧雪飛說,習近平總書記強調要提高政法工作現代化水平,河南檢察機關以“五化”(標準化、智能化、精細化、專業化、規范化)為著力點,切實加強自身履職能力建設,不斷提升檢察工作現代化水平,更好地為大局服務、為人民司法。

    目前,河南檢察機關以遠程提訊、遠程出庭、遠程送達系統和檢察工作網為內容的“三遠一網”已全面建成并廣泛使用,在今年疫情防控中,河南檢察機關統籌推進疫情防控與司法辦案,大力加強“三遠一網”等信息化手段運用,特別是一批涉疫刑事案件實現了“當日受理當日捕、當日審查當日訴”,以科技助力交出良好檢察答卷。

    顧雪飛說,提升河南檢察工作智能化水平是近年來的重點工作之一,在豐富“智慧刑檢”功能與內涵基礎上,注意總結提煉業務標準化與人工智能等技術融合的思路、方法、經驗。民事檢察、行政檢察、公益訴訟檢察等條線要及時跟進、參照學習,提煉自身業務標準,推動信息化應用,逐步形成覆蓋檢察業務全領域的“智慧檢察”平臺。

    此外,顧雪飛認為,做實做優“群眾來信件件有回復”工作,也是檢察機關給人民群眾提供更多更優法治產品、檢察產品的重要內容。

    辦信就是辦案、辦信更是辦民生。”顧雪飛說,就是要通過理念轉變、機制創新、責任壓實,實實在在辦好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,倒逼檢察作風轉變和辦案質效提升。下一步,全省檢察機關要切實發揮領導干部帶頭辦信示范作用,并將其作為領導干部業績考評的重要內容,持續推動工作落實。

    顧雪飛說,立足發展中大省的省情檢情,“五化”是事關河南檢察工作長遠發展的一項重大基礎性工作,也是一項系統工程。“抓好這項工作,全省檢察機關要廣泛參與、積極實踐、不斷探索,要統籌規劃、有序推進,堅持試點先行,實施重點突破。”

    來自公安系統的全國人大代表暢談智慧公安:

    堅持向科技要警力  積極探索智慧警務新模式

    數據支撐助力戰“疫”,科技創新提高效能。全國兩會期間,來自公安系統的人大代表們紛紛表示,公安機關始終堅持科技興警,不斷深化大數據智能化建設,在疫情防控工作中取得顯著成績。大家一致認為,要始終堅持向科技要警力、要戰斗力,加快推進大數據智能化建設和應用,積極探索智慧警務新模式,最大限度地賦能基層一線實戰,著力提升公安機關核心戰斗力。

    數據支撐,為公安戰“疫”保駕護航

    新冠肺炎疫情發生以來,河南公安機關堅持‘大數據+智慧警務’,整合多方數據資源,發揮技術手段優勢,精準預警研判,精確排查管控,全面加強疫情發展趨勢的動態監測,為全省打贏疫情防控阻擊戰提供了有力的智力支撐。”全國人大代表、河南省副省長、公安廳廳長舒慶表示,河南公安將繼續在深度應用上下功夫,充分運用公安大數據平臺,加強大數據分析和比對應用,支撐服務疫情態勢研判和疫情防控部署,最大限度發揮公安大數據在疫情防控中的重要作用。

    全國人大代表、江蘇省徐州市公安局黨委委員、經濟技術開發區分局局長李晴介紹,疫情發生后,徐州公安機關專門成立了數據研判專班、發熱人員追蹤小組,自主研發了“彭城碼”便民應用,通過組織警力對廠區負責人、門衛等進行培訓,進一步提高工作人員檢測能力;此外,還充分發揮戶政、出入境等部門服務窗口作用,推動服務與檢測同時推進,鑄就了一條看不見的大數據“安全防線”。

    對于大數據建設在抗疫期間的創新應用,連續兩年持續關注大數據建設并向全國人大提交相關建議的全國人大代表、貴州省貴陽市公安局刑偵支隊副支隊長石蓉感觸更加深刻。

    石蓉表示,貴陽公安同樣將疫情防控工作作為檢驗和加強相關數據平臺建設的一次重大機遇,收集近350萬條實時、準確、鮮活的數據,并及時發現平臺存在的短板問題,為下步平臺的功能完善和實戰應用提供了重要支撐。

    創新引領,不斷推進公安工作現代化

    惟改革者進,惟創新者強。來自公安系統的人大代表一致認為,全國公安機關要始終堅持創新引領,將科技興警工作干到實處、走在前列、勇立潮頭,持續牽動公安工作信息化、智能化、現代化建設不斷前進。

    主動適應社會治安新形勢,實施大數據戰略,走科技強警、科技興警之路,提高公安工作智能化水平,是推進公安工作長遠發展的關鍵。”舒慶介紹,2018年起,河南公安機關就致力打造智慧公安,堅持實戰引領,抓好頂層設計,以大數據中心建設為重點扎實推進公安大數據戰略,以移動警務終端建設為重點全面提升基層信息化應用水平,進一步推動警務機制改革與現代科技應用深度融合。

    當前,以大數據、云計算、物聯網、人工智能為代表的新一輪科技革新方興未艾,公安科技創新發展面臨前所未有的歷史機遇。

    全國人大代表、陜西省西安市公安局蓮湖分局勞動南路派出所社區民警郝世玲表示,隨著公安機關近年來的不斷投入,警務大數據智能建設取得長足進步,在案件偵破、治安防控、社區管理等方面取得的實效日益凸顯,打破了信息孤島、信息壁壘、資源分散的桎梏,形成了前端感知、中端研判、末端追蹤的三級處置機制,為公安信息的采集、整合、共享創造了技術基礎,切實提高了打防工作效能。

    大數據智能建設和應用是推動公安工作創新發展的引擎,也是戰斗力生成的新增長點,更是幫助基層一線減輕工作負擔、提升工作效率的重要抓手。”李晴認為,新時期人民警察,要善于應用新技術、新手段,要積極探索5G、物聯網、人工智能等新技術的警務實戰應用,采取引進利用、自主研發等多種方式,全力鍛造更多克敵制勝“金剛鉆”“撒手锏”。

    面向未來,科技賦能智慧公安建設

    疫情期間身份證怎么辦理”“金剛里北二巷高層對面的高音喇叭擾民”……

    疫情發生以來,全國人大代表、山西省太原市公安局杏花嶺分局三橋派出所副所長兼金剛里社區民警楊蓉積極通過自己的便民法寶“楊蓉掌上警務室”微信小程序回應群眾關切,做好社區疫情防控工作。

    將互聯網與傳統警務相結合,楊蓉在實際工作中不斷探索創新。她介紹,一網通織就聯勤聯動,大綜治筑牢和諧平安,公安民警應該充分發揮公安基層基礎工作線長面廣、聯系發動群眾廣泛的優勢,積極推進智慧公安建設,充分運用公安大數據平臺,提升社會治理的防控精準度,切實通過科技為基層公安戰斗力提升賦能。

    同樣作為社區民警,郝世玲也有自己的理解。她認為,當前智慧公安建設還存在智慧安防技術應用不廣、部分規范缺乏地區乃至全國統一標準、未形成全民參與、全民共建局面等問題。在未來工作中,要樹立全國公安大數據智能化建設一盤棋的理念,集中優勢資源、減少重復建設浪費,切實提高全警信息化技能水平,不斷推進“智慧公安”建設。

    以互聯網為載體,以大數據為抓手,建設智慧公安有助于進一步打破空間時間限制,不斷創新豐富服務內容、服務方式,逐步拓寬便民利民服務渠道和載體,提高管理效能和服務水平,這已經成為代表們的共識,也是代表們努力的方向。

    智慧警務是實現警務信息化,打通大數據應用‘最后一公里’的重要載體。”全國人大代表、新疆維吾爾自治區烏魯木齊市沙依巴克區分局紅廟子派出所民警趙金龍介紹,烏魯木齊市公安局將大力開展智慧警務建設,實現從“腳板警務”向“指尖警務”的轉變,從“汗水警務”向“效能警務”的提升。

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